Минфин рассчитывает осенью внести в Налоговый кодекс изменения о введении с 2027 года акциза на импортную сталь, заявил замминистра финансов Алексей Сазанов. По его словам, законопроект уже подготовлен и обсуждается с бизнесом, а в августе должно пройти рабочее совещание по администрированию сбора.
Источник фото: Северсталь
Константин Любимов
Размер акциза планируется сделать таким же, как для российских производителей жидкой стали: действующая ставка составляет 2,7% от средней месячной экспортной цены на сляб при определенных условиях.
В 2026 году бюджет рассчитывает получить от акциза на сталь ₽51,6 млрд, в 2027 — ₽50,9 млрд. Инициатива должна снизить давление импорта на российских металлургов на фоне слабого внутреннего спроса и падения производства.
По данным Совкомбанка, импорт стали в Россию в 2025 составил 2,3 млн тонн, а спрос на сталь снизился на 14%, до 37,8 млн тонн. В первом полугодии 2026 выпуск стали в России, по разным оценкам, сократился на 7–8%, до чуть более 32 млн тонн. Основным источником роста импорта эксперты называют Китай: из-за слабого спроса внутри КНР и крепкого рубля китайская продукция стала выгоднее для российских покупателей. По оценкам аналитиков, акциз может увеличить цену импортной стали примерно на ₽750 за тонну и сократить ввоз на 250–400 тыс т в год, поддержав спрос на продукцию российских производителей.
Министерство финансов России рассчитывает, что новый акциз на импортную сталь станет инструментом выравнивания конкурентных условий для отечественных металлургов, которые с 2023 года уже платят аналогичный сбор с жидкой стали. Судя по заявлению Алексея Сазанова, ключевая цель инициативы — не столько пополнение бюджета (хотя прогнозируемые ₽51,6 млрд на 2026 год — сумма существенная), сколько устранение ценового дисбаланса. Сегодня иностранные поставщики, особенно из стран Азии и Турции, зачастую предлагают продукцию дешевле российской, поскольку не несут бремя аналогичных налоговых нагрузок и экологических требований. Введение акциза по ставке 2,7% от средней экспортной цены на сляб фактически уравняет фискальные условия для всех участников рынка, что должно защитить внутренних производителей от демпинга и сохранить их рентабельность.
Между тем, бизнес-сообщество воспринимает инициативу неоднозначно. Крупные потребители стали — строительные компании, машиностроители, производители труб — предупреждают, что дополнительные издержки в итоге лягут на конечных покупателей. Импортная сталь используется преимущественно в тех сегментах, где отечественные аналоги либо отсутствуют, либо не соответствуют техническим требованиям по качеству (например, высоколегированные марки, прокат для автопрома). Если акциз сделает импорт нецелесообразным с экономической точки зрения, производителям придется либо резко ускорять импортозамещение (что требует времени и инвестиций), либо мириться с ростом цен на комплектующие и конечную продукцию. В Минфине, впрочем, подчеркивают, что размер ставки планируется дифференцировать, а компании смогут получить возмещение, если подтвердят использование стали в производстве экспортной продукции — механизм, аналогичный возврату акциза для российских металлургов.
Административная сторона вопроса также вызывает вопросы у участников рынка. Августовское совещание по администрированию сбора должно определить, кто станет плательщиком — импортер, таможенный брокер или конечный потребитель — и как будет рассчитываться налоговая база. Опыт действующего акциза на жидкую сталь показал, что ключевая сложность — в привязке к экспортной цене на сляб: она меняется ежемесячно, что создает неопределенность для бюджетного планирования и для компаний. Для импортных контрактов эта методика еще менее удобна, так как цена ввозимой стали не коррелирует напрямую с мировыми котировками сляба (особенно если речь о продукции с высокой добавленной стоимостью). Поэтому не исключено, что в ходе обсуждения ставка будет пересмотрена или привязана к фактической таможенной стоимости товара с фиксированным коэффициентом, что упростит расчеты и снизит споры на таможне.
Еще один важный аспект — международные обязательства России. Как член ЕАЭС, страна обязана согласовывать изменения таможенно-тарифного регулирования с партнерами по союзу, поскольку акциз, по сути, станет дополнительным нетарифным барьером. Беларусь и Казахстан могут воспринять это как нарушение принципов единого экономического пространства, особенно если акциз будет распространяться и на поставки из этих стран.