На референдуме жители Альпийской республики отклонили инициативу о введении законодательного ограничения численности населения страны на уровне 10 млн человек. По данным экзит-поллов, против предложения проголосовали 54,8% граждан.
Фото: TAZ Швейцария отказалась ограничивать число граждан, чтобы сократить миграцию
Елена Иванова
Инициатива была выдвинута Швейцарской народной партией (SVP), которая уже много лет выступает за ужесточение миграционной политики. Авторы проекта предлагали закрепить в законодательстве максимальную численность населения до 2050 года на уровне 10 млн человек. Если этот порог превышался бы в течение двух лет подряд, федеральное правительство должно было бы прекратить действие соглашения о свободном передвижении граждан между Швейцарией и Европейским союзом.
Вопрос возник не случайно. Население страны растет быстрыми темпами: если в 2011 году в Швейцарии проживало менее 8 млн человек, то сегодня численность населения достигла 9,15 млн. Значительная часть прироста обеспечивается за счет миграции, прежде всего из стран Европейского союза.
Сторонники инициативы утверждали, что дальнейший рост населения усиливает нагрузку на рынок жилья, транспортную инфраструктуру, систему здравоохранения и образование. По их мнению, страна приближается к пределам своих возможностей по приему новых жителей.
Однако против инициативы выступили федеральное правительство, деловые объединения и большинство экономических экспертов. Основной аргумент заключался в том, что швейцарская экономика в значительной степени зависит от притока иностранной рабочей силы. Особенно это касается финансового сектора, фармацевтической промышленности, высокотехнологичных производств, здравоохранения и научных исследований.
Согласно исследованию, подготовленному по заказу правительства, отказ от соглашения о свободном передвижении с ЕС мог бы привести к замедлению экономического роста и стоить стране до 12% потенциального прироста ВВП к концу XXI века.
Европа сама ужесточает миграционное законодательство
Результаты голосования отражают более широкий европейский тренд. С одной стороны, многие страны сталкиваются с растущим общественным запросом на ограничение миграции. С другой — демографическое старение населения и дефицит кадров вынуждают правительства сохранять каналы привлечения иностранных работников.
В последние годы Евросоюз проводит масштабную реформу миграционной политики. Новый «Пакт о миграции и убежище» предусматривает усиление контроля на внешних границах, ускоренное рассмотрение заявлений о предоставлении убежища и более эффективную систему распределения миграционной нагрузки между государствами-членами. Одновременно европейские страны активно развивают программы привлечения квалифицированных специалистов из-за рубежа.
Швейцария не входит в состав Европейского союза, однако тесно интегрирована в европейское экономическое пространство через систему двусторонних соглашений. Поэтому любое ограничение свободы передвижения могло бы затронуть не только рынок труда, но и более широкий комплекс отношений между Берном и Брюсселем.
Несмотря на поражение инициативы, результаты референдума показывают, что тема миграции остается одной из наиболее чувствительных для швейцарского общества. По мере дальнейшего роста населения и усиления конкуренции за жилье и инфраструктурные ресурсы дискуссия о допустимых масштабах миграции, вероятно, будет продолжаться как в самой Швейцарии, так и в других европейских странах.
Швейцария против минаретов, паранджи и массовой иммиграции
За последние два десятилетия в стране горнолыжных курортов, часов и банков состоялось несколько голосований, которые касались мусульманской общины и миграции и вызвали широкий международный резонанс.
Самым известным стал референдум о запрете строительства новых минаретов в 2009 году. Инициатива была выдвинута все той же Швейцарской народной партией (SVP) и Федеральным демократическим союзом. Авторы утверждали, что минареты являются не только религиозным, но и политическим символом. Федеральное правительство, парламент, большинство партий, церквей и правозащитных организаций выступили против запрета, считая его нарушением свободы вероисповедания. Тем не менее на референдуме около 57,5% избирателей поддержали инициативу. После этого строительство новых минаретов в стране было запрещено, хотя существующие минареты сохранились. На тот момент в Швейцарии действовало всего четыре минарета.
Еще одним резонансным голосованием стал референдум о депортации иностранных преступников в 2010 году. Формально он касался всех иностранцев, но значительная часть предвыборной кампании была связана с вопросами интеграции мигрантов из стран Балкан, Ближнего Востока и мусульманских государств. Инициатива получила поддержку примерно 53% избирателей.
В 2014 году швейцарцы поддержали инициативу против массовой иммиграции. За нее проголосовали около 50,3% участников референдума. Предлагалось ввести квоты на въезд иностранцев, включая граждан стран ЕС. Хотя инициатива не была направлена исключительно против мусульман, в ходе кампании активно обсуждались вопросы миграции из Турции, Косово, Боснии и других стран с заметным мусульманским населением.
В 2021 году состоялся референдум о запрете закрывать лицо в общественных местах. Инициатива фактически затрагивала ношение никаба и паранджи. Ее поддержали около 51,2% избирателей. Сторонники утверждали, что речь идет о безопасности и равноправии женщин, тогда как противники называли меру дискриминационной. В самой Швейцарии никаб носило лишь несколько десятков женщин, однако голосование вызвало широкий международный резонанс.
Интересно, что все эти инициативы проходили в стране, где мусульмане составляют около 5–6% населения. Большинство из них — выходцы из Косово, Боснии и Северной Македонии, прибывшие в страну в 1990-х и 2000-х годах.