Опубликованный указ главы государства о введении внешнего управления на предприятиях критической инфраструктуры вызвал много вопросов. Внешнее управление означает для собственников потерю контроля над бизнесом, поэтому нужны четкие критерии, когда эта крайняя мера может применяться.
Фото: ВК. РСПП просит уточнить критерии, когда вводится внешнее управление
Елена Иванова
Внешнее управление: наказание или защита?
Опубликованный указ президента №604 о введении внешнего управления подвел черту под дискуссией, кто отвечает за безопасность и оборону заводов, нефтебаз, складов и других объектов, ставших целью ВСУ. В чьи обязанности входит защита — государства или собственников?
Эксперты нефтяной отрасли, которая первой попала под удар, аргументировали тем, что оборона — это прерогатива государства, за это предприятия и собственники и платят налоги, которые идут и на ПВО, армию, вооружения. «Наше дело — качать нефть, а дело военных — нас защищать», — говорили они.
Военные эксперты, в том числе, в Госдуме, отвечали, что страна дает возможность бизнесу зарабатывать и для себя тоже, поэтому в обязанности владельцев входит защита их собственности. «Хотите продавать на экспорт нефть и бензин с дизелем — платите за «Панцири», сетки и зарплату военным, охраняющим заводы», — был такой ответ.
Сейчас в этом споре поставлена точка. Государство сказало свое веское слово: не будете защищать свою собственность — заберем под свой контроль. Новые правила игры включают не только меры защиты объектов, но и сроки ликвидации последствий ударов.
Для подсанкционных отраслей, как нефтянка или металлургия, возникает множество проблем. Например, завод Лукойла в Кстове Нижегородской области первым попал атаку дронов в январе 2024 года. Оборудование на НПЗ импортное, его пришлось ввозить обходными путями, поэтому ремонт затянулся до июня. Полгода внепланового ремонта — это основание для введения внешнего управления? Пока вопросов больше, чем ответов.
Есть две точки зрения на новые правила жизни. Одни говорят, что так власти хотят защитить экономику в случае, если предприниматели по каким-то причинам не могут сделать этого сами. Другие считают, что новые меры открывают дорогу для нового передела собственности. И у тех, и у других есть свои аргументы.
Фото: ТГ Нефтегазовый мир
Указ №604 от 24 августа 2026 года
24 августа 2026 года президент России Владимир Путин подписал Указ № 604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации». Согласно документу, временное управление может быть введено решением правительства РФ на основании поручения президента в следующих случаях:
непринятие или несвоевременное принятие владельцами мер по обеспечению безопасности;
нарушение требований к безопасности (включая неэффективность защиты от атак беспилотных летательных аппаратов);
создание угрозы нормальному функционированию объекта;
невосстановление или несвоевременное восстановление работы после инцидентов.
Во временное управление могут передаваться не только сами объекты целиком или их части, но и ценные бумаги, доли в уставных капиталах юридических лиц, а также имущественные права владельцев. Решение о прекращении временного управления принимается правительством РФ по поручению президента.
Внешнее управление: чего просит бизнес
Из опубликованного указа непонятно, какие меры защиты государство будет считать достаточными. Глава РСПП Александр Шохин просит власти дать бизнесу четкие критерии, по которым проверяющие будут оценивать, насколько мероприятия, которые провели на предприятии, считаются удовлетворительными.
Новая реальность в виде дронов диктует новые расходы. Например, стоимость защитных сеток для складского здания площадью 20 тыс. кв. метров составит примерно 150 млн рублей, пишут коллеги из «Логриус». Одной сетки достаточно в качестве защиты или есть дополнительные требования?
Сейчас многие говорят, что предприятия должны создать и финансировать МОГи — мобильные огневые группы. Чего ждет государство от бизнеса — финансирования или полноценного создания военизированных формирований?
Директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов считает, что необходимо четкое описание мер защиты. Это особенно важно, потому что предприятия не имеют доступа к вооружениям. Вопреки расхожему мнению, ни «Панцири», и РЭБ в военторге не продаются.
Партнер Orchards Алексей Станкевич ожидает, что будет составлен и перечень критически важных объектов, как это ранее происходило с объектами критической информационной инфраструктуры. Пока указ называет только отрасли экономики.
Особенно тщательно должен быть прописан раздел о временных управляющих. На них должна переходить ответственность за безопасность предприятия. Кроме того, как говорит Александр Шохин, управленцы должны получить финансовую обеспеченность, например, через страхование.
Мнение вице-премьера Дениса Мантурова о том, что мера будет применяться точечно, мало успокаивает собственников. Если государство меняет правила игры, то предприниматели должны их понимать так же хорошо, как и власти.