Росстат сообщает о том, что средняя цена на топливо в России немного снизилась. Данные статистики на фоне дефицита бензина не отражают реальной картины ни со спросом, ни с предложением и относятся к разряду информационного шума. Между тем вопрос не праздный: как увеличить предложение на рынке и по какой цене?
Фото: ТГ ИнфоТЭК В Москве и области АИ-95 можно купить от 71 до 149 рублей за литр
Елена Иванова
Приключения топлива в Москве и области
По мнению Росстата, цены на бензин в России начали снижаться несмотря на вторую волну топливного кризиса. В августе и АИ-92, и АИ-95 в среднем были дешевле, чем в июле, на 0,7 и 0,5 пп соотвественно. Пустячок, а приятно. Правда, средняя цена на топливо, как и пресловутая средняя температура по больнице, не отражает реальной картины жизни. Продолжая больничную аналогию, так и хочется спросить: больной перед смертью потел? Очень хорошо.
«Потеет» в очередях за бензином вся страна, днем и ночью.
В Московской области на прошлой неделе наблюдалась интересная картина. На сайте benzin-price.ru уже несколько лет в ежедневном режиме отражается стоимость топлива на АЗС. Автозаправки вертикально интегрированных компаний показывали цену 72-75 руб./л АИ-95 и 63-64 руб./л АИ-92.
На независимых заправках сети ОРТК 92-й стоил от 109 до 115 руб./л, АИ-95 — от 112 до 125 руб./л.
Такой же разброс цен на независимых и сетевых заправках в Москве, хотя есть и исключения. Одна заправка Газпромнефти на кольцевой продает 95-й по 147 рублей, вторая на той же кольцевой — по 71 руб./л. Но в основном в каждой клеточке таблицы и в колонке 92-го, и 95-го, не говоря уже про премиальные сорта, которых нет давно, стоит пропуск или слово «нет».
— Дизель есть, и его особо не берут. Можно спокойно заправиться дизелем, и тут можешь выбирать: на ВИНКах старые цены, на независимых АЗС — под 90, 100 рублей, но он есть везде, поэтому нет смысла ехать на независимую и заправлять по 90 рублей за литр, когда можно на АЗС ВИНКов залить по старой цене. А бензина нет вообще. В этом плане спроса на первой волне там был выбор. Были независимые АЗС, там было в два раза дороже, и народ стоял на ВИНКах. Сейчас и этого нет, — говорит о новой реальности на топливном рынке ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков.
Скриншот: benzin-price.ru Цены на топливо на независимых и сетевых АЗС в Московском регионе различаются в два раза
За любые деньги? Сколько это?
В особенно пострадавших регионах, например, в Крыму, цены на топливо поднялись за год в два с половиной раза. Но и там проблема не в стоимости, а в физическом отсутствии бензина. Эксперт ТЭК, доцент Финансового института при правительстве РФ Валерий Андрианов не верит, что нынешний кризис можно решить с помощью цены на топливо:
— Вопрос в том, сколько люди за него готовы платить. Это вопрос, не имеющий ответа. Политика властей не нацелена на то, чтобы лишить людей бензина. Если он будет стоить 1000 рублей за литр, никто его не будет покупать. Бензин будет везде, но это не решение проблемы. Задача состоит в том, чтобы обеспечить людей бензином по приемлемым ценам, а не сделать так, чтобы люди физически не могли покупать себе бензин. Чтобы он стал роскошью для избранных. Здесь нет прямой связи между ценовой политикой и физическим отсутствием бензина. Если поднимать цены на бензин, то дополнительные объемы ниоткуда не появятся.
В России топливо — это социальный товар. Власти всеми силами стараются гасить всплески цен с помощью и кнута, и пряника. Владельцев АЗС и нефтяных компаний уговаривают, заключают соглашения о подъеме внутренней цены в диапазоне инфляции, крупняку платят сотни миллиардов демпфера, хотя по идее везти им нефтепродукты некуда, везде действует экспортный запрет. На строптивых насылают ФАС и облагают миллионными штрафами.
Пока правительство не хочет признать, что топливный кризис — это надолго. НПЗ горят, их ремонтируют, они опять горят — и так по кругу уже больше года. Выпадение мощностей достигает 35% в моменте. Может, станет лучше.
Если же власти скажут, что топливный кризис — это новая реальность, то теоретически остается только один действенный инструмент, позволяющий насытить внутренний рынок. Это импорт нефтепродуктов.
— Правительство могло бы сказать: давайте мы по сути либерализуем цены. Мы разрешаем поднять цены в стране до уровня мировых, чтобы можно было всем кому угодно завозить бензин. То есть решим вопрос за счет импорта. Тогда бы у нас цена выстроилась по формуле: внешняя цена на бензин, условно говоря, такая, как в Турции, в Китае, в Индии плюс стоимость доставки. И тут трудно сказать, какой показатель надо было бы тогда использовать, но явно выше 100 рублей за литр по бензину любых марок, даже АИ-92. Это будет скорее ближе к 200 рублей, потому что и доставка дорогая, и риски этой доставки есть – кто бы повез через Черное море? — делает осторожный расчет Игорь Юшков.
Сейчас известно об одном танкере с бензином из Индии и еще одном из Турции. В любом случае, эти поставки субсидируются правительством — власти платят нефтекомпаниям разницу между мировой ценой и внутренней. Но сейчас речь идет об очень ограниченных объемах. По сути, это пиар бюджет властей перед выборами. Если закупки придется нарастить, казна не будет доплачивать импортерам, полагает эксперт Юшков:
— Если бы массово начали завозить импортное топливо, я думаю, что не стали бы распространять эти выплаты и сказали бы: поднимайте цены внутри. Сейчас вопрос не в ценниках, а в том, что мы просто физически не может произвести эти объемы, необходимые внутреннему рынку.
Снизить налоговую нагрузку на нефтянку?
В отличие от США, где доля налогов в каждом галлоне бензина и дизеля не превышает 20%, в зависимости от штата, или даже Германии, которая обкладывает своих граждан и бизнес 60% поборами, нефтедобывающая страна Россия «балует» автолюбителей налогами и акцизами в размере более 80% цены на каждом литре. Поэтому как только у нас в стране начинается очередной топливный кризис, начинаются разговоры о снижении налоговой нагрузки на нефтянку.
— Этот вопрос: почему бы не снизить – справедливый. Он задавался еще до того, как случился кризис. Нужно притормозить рост акцизов на бензин, иначе это будет приводить к росту цен – к инфляции. Это понятный подход, но при таком интенсивном росте, который происходит сейчас, только снижением акциза на бензин проблему не решить. И опять-таки – это не решит проблему с дефицитом топлива, — уверен Валерий Андрианов.
Между тем, даже временная отмена акциза мгновенно приведет к настоящему, в не «среднему по больнице» снижению цены для потребителей, да и независимые компании вздохнули бы свободнее, да и импортные нефтепродукты, глядишь, уже не так сильно пугали бы народ.
— Если ты снизил акциз, это моментально приведет к тому, что на каждой колонке бензин или дизель подешевеет. Для конечного потребителя это вроде хорошо. Ты таким образом можешь дать людям дешевое топливо. Но тогда бюджет недополучит денег. Причем, акцизы – это не федеральный бюджет. Когда платят акцизы, деньги идут в региональные дорожные фонды. На них регионы производят ремонт и строительство новых дорог. Получается, что тогда дорожные фонды нужно будет пополнять из других источников, например , давать им денег из федерального бюджета. Правительство не захочет этого делать, — уверен Игорь Юшков.
Еще один аргумент против такого решения — дефицит федерального бюджета. Он уже вплотную приблизился к 6,5 трлн рублей. Минфин уверяет, что никаких проблем с дырой в финансах страны нет, но и ослабить нагрузку на потребителей никто не считает необходимым.
Помимо акциза, другой налог на отрасль — НДПИ на нефть — этой второй, после НДС, который собирают со всей страны, по объемам денег налог. Но и здесь перспектив нет никаких, уверен эксперт:
-Власти говорят, что снижение налога будет субсидированием нефтяной индустрии. В финансовых кругах это воспринимается так: если у тебя были налоги на отрасль, а ты их уменьшил, ты как бы отдал им деньги. Хотя без этой отрасли у тебя вообще никаких денег не было бы. Например, у нас ухудшается качество ресурсной базы, в результате нефть становится дороже. Пожалуйста, снизь налоговую нагрузку, чтобы у нее деньги оставались хотя бы на поддержание добычи. Но правительство всегда очень неохотно на это идет.