Кризис в угольной отрасли страны набирает обороты. 70% предприятий показали убытки, начались сокращения шахтеров. Федеральный центр переложил все на местные власти, а у тех денег нет. Между тем в России есть опыт реструктуризации отрасли, просто о нем сейчас предпочитают не вспоминать.
Фото: «Независимый профсоюз горняков». Реструктуризация угольной отрасли проходила 10 лет
Елена Иванова
Кузбасс в кризисе, власти — в раздумьях
Угольная отрасль прочно заняла первое место среди всех российских отраслей, которые пострадали от санкций и изменений на рынках сбыта. Российские власти с прошлого года пытаются составить программу помощи угольным предприятиям, от которых зависят целые регионы. Хуже всего дела обстоят в Кузбассе. В Кемеровской области в бюджете не хватает каждого третьего рубля — дефицит составляет 35% по отношению к налоговым поступлениям. Минэнерго выявило 30 предприятий в предбанкротном состоянии, которым требуется санация и грозит закрытие и увольнение людей. По факту это уже происходит. С начала года в Кемеровской области от 5000 до 7000 шахтеров лишились рабочих мест, рассказал журналу «Химагрегаты» председатель Независимого профсоюза горняков Александр Сергеев.
В России есть успешный опыт реструктуризации угольной отрасли, которая проводилась в течение 10 лет с конца 1990 до конца нулевых годов. В чем отличие ситуации 20-летней давности от сегодняшнего кризиса, в интервью Александра Сергеева.
Фото: ГлобалМСК.ру Предчседатель Независимого профсоюза горняков России Сергеев говорит о тысячах уволенных шахтеров в Кузбассе
«Увольняемым шахтерам предлагали по «Камазу»»
— Как государство разрешало кризис 90-х годов в угольной отрасли? У нас в стране есть опыт.
— В середине 90-х была создана специальная межведомственная комиссия по проблемам угледобывающих регионов, которую всегда возглавлял первый вице-премьер. Она рассматривала ситуацию и принимала решения по каждой конкретной шахте и каждому конкретному разрезу. Выносилось решение, переселять ли людей с Магадана, Воркуты или Сахалина, трудоустраивать ли их, выделяя деньги на создание новых рабочих мест в других отраслях. Была ситуация, когда в Ростов привезли 50 КАМАЗов и тем, кого увольняли, предложили по КАМАЗу. В частные руки.
В 90-е годы проходила санация шахт с выделением денег на техническое закрытие шахты, на решение социальных проблем, на выплаты задолженностей по зарплате, на переселение, если это было необходимо.
Программа действовала более 10 лет, это же была реструктуризация угольной промышленности. Официально реструктуризация закончилась около 2010 года. Работников последней шахты «Октябрьская» переселили в 2008 году.
Формально были программы переобучения, выплаты компенсаций, переселения. Всё это было. Я не говорю, что всё реализовывалось на 100%, но схема была понятна.
— Сколько стоила программа?
— Не могу сказать. Но замминистры сейчас сидят в тюрьме. Яновский и все остальные. Она до сих пор действует, ГУР так называемый. Государственное учреждение по реструктуризации шахт. Они до сих пор шахты закрывали. До сих пор существует коммерческая страховая компания «ГЕОПОЛИС», которая получает деньги у государства и выделяет по 300-400 рублей шахтёрам ликвидированных шахт, которые тогда ушли на пенсию. Решение о закрытии шахты и выделении средств оформлялось протоколом этой комиссии.
Затраты государства на реформирование угольной отрасли с 2002 по 2010 годы
Реструктуризация угольной отрасли проходила в несколько этапов. В 1990 годах началось закрытие нерентабельных шахт. Основной этап пришелся на 2004 год. На этот момент федеральный центр потратил около 35 млрд руб. в ценах 2004 года. Реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения, профессиональное переобучение 8, 4 тыс. чел., создание 36,3 тыс. новых рабочих мест, предоставление жилья по новому месту жительства для 6,9 тыс. семей работников, уволенных в связи с ликвидацией организаций угольной промышленности, расположенных в признанных неперспективными шахтерских городах и поселках Крайнего Северасоставила 16,5 млрд. руб. Всего на реструктуризацию государством было выделено 10,32 млрд. долларов, в том числе кредиты Мирового банка составили 1,18 млрд. долл.
— Почему государство тогда действительно взяло на себя расходы и не может или не хочет сделать этого сейчас?
К тому времени уже прошло акционирование, но контрольный пакет акций был и у государства. Сейчас все шахты частные.
Фото: Линдпак.ру На федеральном уровне программ по санации шахт и трудоустройству шахтеров нет
«Для Кузбасса это все»
— Что сейчас происходит в угольных регионах?
На федеральном уровне никаких программ не планируется, все отдали на откуп региональным властям. Местные власти руками разводят, пытаются что-то сделать, но это все. Для Кузбасса это все.
Местные власти заявили, что по этому году численность сократилась на 7000 человек по Кузбассу. Но никаких программ ни по переобучению, ни по созданию рабочих мест нигде официально и публично не озвучивал.
— Куда идут горняки с закрывающихся шахт?
На Востоке вскрыли два месторождения, Эльгинское и в Забайкалье. Вот туда ребята с Кузбасса и едут работать из Ленинска-Кузнецка на вахту. Там добывают открытым способом. Там сурово, порядка там нет. Для собственников, которые открыли эти месторождения, выгоднее людей возить вахтой. Они их привезли, люди месяц отработали, и они их увезли. На них не висит ни быт, ничего.
Подрядчики привезли рабсилу и все. Какой коэффициент вредности, какие льготы? Это все компании, пускай разбираются. Собственники заплатили подрядчику за экскавацию, за бурение. Те мужики, которые вернулись с Чегдомына Хабаровского края на подземную добычу, сказали, что процентов 70 туда больше не поедут, потому что дорога длинная, бытовые условия плохие.
7000 уволенных там точно не разместят. На открытых работах народу нужно намного меньше.В Инте шахты закрывали, так им предложили в Хабаровский край ехать. Никто не поехал. По деньгам ребята приехали и говорят, что они то же самое в Кузбассе зарабатывали. Но в Кузбассе ты приехал домой, а там ты приехал в комнатку, где 4-5 коек стоят. 6 дней работаешь, 1 день отдыхаешь, в 12 часов выехал на смену, в 3 часа ночи обратно приехал. По концу года будет понятно – сколько выживет, столько и выживет!
Фото: Livejournal Транспортное плечо на дальнем Востоке в четыре раза короче, чем из Кузбасса
«Вся надежда на экспортно-сырьевую экономику»
— Ваш профсоюз обращался в правительство с предложениями, что можно сделать сейчас для угольных предприятий и шахт. Речь шла о тарифах РЖД, финансировании санации и развитии углехимии. Вы получили ответ?
По РЖД нам ответили, что они сами борются с РЖД, и они постоянно на контроле, и правительство поддерживает шахтеров.
Второй вопрос у нас был: что происходит по созданию специальной структуры ВЭБ.рф по санации убыточных предприятий и трудоустройству высвобождающихся шахтеров?Тут они тоже вроде бы не против, но из других ведомств поступили другие предложения, и пока идут дискуссии. Но я понимаю, что Шувалов и ВЭБ.рф ногами отпинывается от этого. А ведь такая программа была в предложениях вице-премьера Новака, которые поддержал президент Путин в мае прошлого года!
А про углехимию было сказано, что деньги выделили науке. А что науке? Наука опять 10 лет проработает и все. В это время Китай и ЮАР, которые входят в БРИКС, выпускают синтетический метанол и синтетическую нефть. Они что, не могут у наших партнеров взять готовые технологии и начать выпускать?
Вся надежда опять на экспортно-сырьевую экономику.