За семь месяцев 2026 года дефицит бюджета вырос до 6,46 трлн рублей, и стало ясно, что плановых показателей, заложенных в законе, достичь уже не удастся. «Сползание с нефтяной иглы» привело к тому, что резко вырос налоговое давление внутри страны. Теперь главная интрига в том, какие статьи бюджета придется урезать, а какие налоги — поднимать.
Фото: ВКонтакте Минфину придется проводить секвестр бюджета
Елена Иванова
Дефицит бюджета за 7 месяцев вырос до 6,46 триллионов рублей, сообщил Минфин. Это худший результат за последние 15 лет. Последний раз российская казна показывала положительный результат в 2022 году. Все последующие годы были отрицательными, но такого разрыва между расходами и доходами не было. Две проблемных статьи — нефтегаз и расходы.
Доля нефтегазовых доходов упала до 20,8% против 27,2% в 2025 году и 34,3% два года назад. Напротив, ненефтегазовые доходы прибавили 18,3% год к году и 35% — по сравнению с 2024 годом.
За тот же двухлетний период расходы бюджета выросли на 14.5% г/г и +37.0% за два года.
Чтобы довести дефицит бюджета до планового, нужно до декабря увеличить доходы более чем на 7%, сократить расходы более чем на 15% и сформировать профицит в размере 2,67 трлн рублей.
Это нереально.
Какие возможности остаются у государства, чтобы сократить дефицит, как это отразится на бюджете будущего года, и откуда власти хотят брать недостающие деньги, журнал «Химагрегаты» обсудил с экономистом Игорем Николаевым.
Фото: партия «Яблоко» Игорь Николаев полагает, что повышение налогов пройдет по линии регионов
«Будут повышены налоги, в которых заинтересованы регионы»
— Удастся ли закрыть «дыру» в бюджете до конца года?
— Дефицит меньше не будет. Динамика его наращивания, если рассматривать в совокупности с теми факторами, которые предопределяют этот дефицит, не позволяет сделать прогноз о том, что его удастся ликвидировать. Дефицит 6,5 трлн, 2,8% ВВП за семь месяцев. И он растёт. Как известно, оценочно больше 700 млрд рублей только за июль. С этим дефицитом мы вступаем в следующий год.
— Что остается делать? Повышать налоги?
Повышать налоги? Но основные налоги были повышены в прошлом и этом году. Я имею в виду налог на прибыль, НДС, подоходный налог тоже можно упомянуть. Поэтому я не думаю, что здесь будет прямое повышение.
Я думаю, что будут повышены налоги, в которых заинтересованы регионы, им будет предоставлено больше прав. Это налог на имущество, в первую очередь. Есть и в других налогах составляющая, которая идёт в региональный бюджет. Здесь будет предоставлено больше прав регионам. Я думаю, что за счёт такого рода налогов будет повышение.
В этом заинтересован федеральный центр. Для него это прямая выгода, так как меньше придётся тратить деньги на те же трансферты из федерального бюджета, необходимые для балансировки региональных бюджетов.
Я думаю, что налоги будут расти, но не за счёт основных налогов, потому что повышение только состоялось и это станет явным перебором. Поэтому повышение будет таким опосредованным образом, но в целом налоговая нагрузка будет возрастать.
Какие налоги идут в региональные бюджеты и могут быть повышены
ФНС прямо относит к региональным налогам налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес и транспортный налог. Из собираемого налога на прибыль 8% идет в федеральный бюджет, 17% — в региональные. И хотя он был повышен в прошлом году, резерв есть. Региональные власти вводили льготы на некоторые виды бизнеса. С будущего года они в части налога на прибыль могут быть отменены.
Наиболее очевидный «кандидат» — налог на имущество организаций. Базовый максимальный уровень ставки составляет 2,2%, а для отдельных объектов, налоговая база по которым определяется кадастровой стоимостью. Возможны более высокие пределы — например, до 2,5% для недвижимости с кадастровой стоимостью свыше 300 млн рублей. Поэтому в 2027 году регионы, которым нужны дополнительные доходы, могут пересматривать региональные налоговые преференции, повышать ставки, сокращать льготы, расширять перечень имущества, облагаемого по кадастровой стоимости.
Транспортный налог — это полноценный региональный налог, причем ставки устанавливаются законами субъектов РФ. Региональные власти могут повышать ставки самостоятельно, в пределах ограничений НК РФ. Для бюджетов это относительно небольшой источник по сравнению с прибылью и НДФЛ, поэтому повышение транспортного налога скорее будет точечным, чем главным способом закрытия дефицита.
НДФЛ также делится между федеральным центром и региональными бюджетами. В случае значительного ухудшения бюджетной ситуации может быть изменена пропорция, однако вероятность повышения низкая.
«Нужен дешевый рубль»
— Что будут секвестировать?
— Традиционно в таких случаях секвестируются инвестиционные расходы. Безусловно, всё, что касается оборонных и социальных расходов, в таких случаях не секвестируется. Если будет секвестр, он затронет инвестиционную составляющую.
— Что будет с нацпроектами?
— Там же есть инвестиционная часть. А уж как приоритеты будут расставлять… Я думаю, что сейчас то удешевление рубля, которое мы наблюдаем, достаточно заметное. Оно свидетельствует о том, что это тоже будет рассматриваться в качестве способа получения дополнительных доходов. Дешёвый рубль, безусловно, это большие доходы от экспортёров, которые значительно сократили продажу валютной выручки, но в рублёвом эквиваленте росла, значит, нужен дешёвый рубль. Тем более, что этот способ заимствования не работает последнее время. На тех условиях, на которых он предлагает занимать деньги, не покупают. А на другие условия пока Минфин не согласен. Получается, что занять нельзя, налоговая нагрузка и так росла, значит, повышать впрямую налоги тоже нельзя. Вот, удешевление рубля – один из способов поддержать казну.
«Инфляция однозначная, но бюджет опубликуют после выборов»
— Что будет с пенсиями?
— Я говорю, естественно, о ближайшей перспективе, о 2027 годе. Будет индексации в соответствии с инфляцией, тем более, что она пока не крайне критичная. Я думаю, в рамках однозначной цифры мы можем закончить год. Как и предусмотрено законом, индексация по инфляции состоится. Я этом не сомневаюсь, но говорю 2027 годе. Мы живём в такое время, что прогнозировать дальше, чем на ближайшие несколько месяцев, полгода, не приходится.
— Когда опубликуют бюджет? До или после выборов?
— У нас же в 20-х числах выборы? (Выборы в ГД РФ пройдут с 18 по 20 сентября 2026 года. — «ХА») Получается, что опубликую после выборов. У нас же бюджет должен быть опубликован до 1 октября. Другое дело, что Дума соберётся только в 20-х числах октября. Может быть, и в октябре опубликуют. Но точно после выборов.