Несмотря на то, что Верховный Суд отменил введённые Трампом таможенные пошлины, президент США решил зайти с другой стороны, по сути продолжая свою линию на резкий рост поборов. Конечной целью является принудительная релокация ключевых производств — от лекарств до базовых промышленных материалов.
Виктор Левин
Администрация США утвердила новые меры в отношении импорта лекарственных средств. Согласно подписанному документу, на ряд медикаментов устанавливается стопроцентная пошлина. Компании, которые заключили соглашения с американскими властями и организовали на территории страны производство фармацевтической продукции или её компонентов, освобождаются от выплат.
Для тех, кто выполнил лишь условие по локализации производства, изначально предусмотрена ставка в 20%, которая в дальнейшем будет повышена до 100%. Как информирует издание Washington Post, остальным участникам рынка предоставлен срок для ведения переговоров с администрацией: 120 дней для крупных корпораций и 180 дней для всех прочих.
Принятые меры, по оценкам аналитиков, направлены не только на защиту внутреннего рынка, но и на создание долгосрочной стратегической автономии США в критически важных секторах. Особенно показательной является двухуровневая система в фармацевтике: она напрямую стимулирует не просто сборку, а полный перенос цепочек создания стоимости, включая НИОКР и производство активных фармацевтических субстанций, на американскую территорию.
Параллельно был утверждён указ о повышении таможенных сборов на ввозимую сталь, алюминий и медь. Размер новых пошлин варьируется от 10% до 50% в зависимости от категории товаров. При этом для расчёта будет применяться полная стоимость изделий, без учёта возможного искусственного занижения цен.
Опубликование указа совпало с годовщиной так называемого «Дня освобождения», когда ранее были введены ответные тарифы в отношении множества государств. Ранее Верховный суд США признал такие взаимные меры незаконными, обязав правительство выплатить компенсации. Таким образом, полного освобождения от торговых ограничений не произошло. Поскольку решение суда распространяется не на все виды пошлин, текущая администрация использует эту правовую особенность для введения новых сборов.
Правовая основа для новых указов действительно основывается на узком толковании решения Верховного суда. Суд признал незаконными конкретные взаимные тарифы, введённые ранее в рамках определённых статей торгового законодательства, оставив лазейку для действий по другим правовым основаниям, например, в целях национальной безопасности или защиты публичного здоровья. Текущая администрация активно использует эту возможность, оформляя меры не как ответные, а как превентивные и стратегические.
Международная реакция последовала незамедлительно. Крупнейшие торговые партнёры, включая Европейский союз и ряд азиатских стран, уже заявили о рассмотрении вариантов ответных действий в рамках правил ВТО. Однако эффективность этих механизмов в текущих условиях ставится под сомнение, поскольку США блокируют работу апелляционного органа организации. Более вероятным сценарием видится точечное давление через альянсы и переговоры в течение предоставленных 120- и 180-дневных сроков, где некоторые компании могут добиться для себя индивидуальных исключений.