Сегодня у власти есть не один, а целых два плана, как она будет побеждать топливный кризис в стране. Они отличаются в подходах и определении виновных. Правительственная дорожная карта предполагает не только перераспределение внутри страны, но получение новых объемов — из заграницы и наших «самоваров». В ход должно пойти все.
Фото: ТГ П.Зарубина Вице-премьер Новак вспомнил всех — и мини-НПЗ, и индийских «братьев навек»
Елена Иванова
Бензин в России: так хватает или не хватает?
Каждый день в России появляются новые регионы, в которых власти сокращают покупку бензина на АЗС и не разрешают продавать топливо по канистрам. На сегодняшний день насчитывается более 50 субъектов Федерации, где торговля бензином и дизелем ограничена. Топливный кризис захватил практически всю страну. Еще два дня назад власти всех уровней успокаивали население и утверждали, что топливо есть, несмотря на атаки украинских БПЛА, но подкачала логистика.
Эту стройную версию разрушил первый зампредседателя комитета ГД РФ по энергетике и бывший его председатель в предыдущих созывах Павел Завальный. Он объяснил ситуацию с помощью двух цифр:
«Общий объем производства бензина в России составляет около 44 млн тонн при потреблении в стране порядка 40 млн тонн, то есть «навеска» производства над потреблением очень небольшая, поэтому любые колебания, даже сезонные, с учетом логистики, доставки топлива становятся заметными на рынке».
Если украинские БПЛА действительно сократили производство моторного топлива в стране на 25%, о чем пишет Reuters, то дело не в логистике, а в том, что бензина и солярки сейчас выпускается на оставшихся мощностях меньше, чем требуется, чтобы закрыть внутренний спрос. Поскольку экспорт бензинов, который обычно составляет около 10% от общих произведенных объемов, запрещен, нефтяные компании просто не могут поставить больше. Это вызывает дефицит, который лечится только одним способом — свежими партиями из-за границы и официально разрешенным превращением Евро-5 в Евро-3.
Нужно еще как можно скорее чинить НПЗ, которые встали на внепланоый ремонт, и отодвинуть до лучших времен плановый, но здесь у правительства связаны руки. Если отремонтировать установку первичной переработки нефти можно достаточно быстро, поскольку это еще советская технология, со вторичной переработкой возникают проблемы. Запчасти к ним импортные и они под санкциями. Доставка в Россию занимает несколько недель в лучшем случае, поэтому придется ждать.
Собственно, план вице-премьера Александра Новака отвечает, в первую очередь, на главный вопрос: где правительство будет брать топливо, которого сейчас в стране не хватает.
Фото: Postimees Россию могут понадобиться еще больше танкеров
Чем план Александра Новака (правительство) отличается от плана Игоря Сечина («Роснефть»)
Правительство хочет лечить дефицит административными методами.
Для этого впервые прорабатывается импорт топлива не только из Белоруссии, но из других производителей, в первую очередь, индийских.
Чтобы компенсировать разницу между внутренними ценами и мировыми, предлагается изменить налоговый механизм и платить демпфер тем, кто будет поставлять бензины и дизель в Россию. При этом разделения на ВИНКи и трейдеров нет. Кто привезет топливо в страну, тот и получит субсидию.
Внутри страны власти хотят смягчить стандарты. Вместо «Евро-5» будет производиться убийца суперсовременных моторов «Евро-3», главное, чтобы бензин тек из колонок. И если раньше вице-премьер в упор не замечал мини-НПЗ, которые выпускали меньше 1 млн тонн с глубиной переработки до 60%, то есть производители того самого «Евро-3», сейчас они стали джокером в борьбе с дефицитом.
Биржа будет получать меньше, топливо будет уходить напрямую к социально значимым потребителям.
Свой план предложил глава «Роснефти» Игорь Сечин.
Игорь Иванович полагает, что сейчас наступил правильный момент, чтобы убрать перекупщиков, которые наживаются на дефиците.
Для этого нужно остановить все биржевые торги, пока не будет отремонтированы все НПЗ. ВИНКи должны продавать не меньше 30% на внутреннем рынке через биржевые механизмы, но не трейдерам, а прямым покупателям.
Глава «Роснефти» категорически отрицает идею Новака бодяжить «Евро-5»., поскольку значительных объемов это не принесет, а экологические показатели нефтяным компаниям испортит.
Автолюбители и владельцы хороших машин, конечно же, поддержат Игоря Сечина в его стремлении не снижать качество топлива, но у правительства сейчас другая задача — как залить страну бензином и соляркой, неважно, какими.
При ближайшем рассмотрении оба новых источника топлива — Индия и мини-НПЗ — не самое лучшее решение. Индусам за бензин придется переплачивать в три конца, а что по концовке выдадут серые НПЗ, никто не знает.
Но другого выхода у властей нет.
Фото: Bechtel Джамнагар — самый большой НПЗ в мире
Индийские НПЗ заработают на России три раза
Если бы Россия производила этот объем бензина сама на своих НПЗ, а не покупала его в Индии, экономика страны избегала бы тройных потерь. При текущем дефиците в 25 тыс. тонн бензина в день (около 750 000 тонн в месяц) суммарные потери России составляют от $170 млн до $220 млн в месяц, или более $2 млрд в год в пересчете на длительный дефицит.
Потери формируются из трех ключевых факторов.
Россия отдает Индии чистую маржу переработки. Вместо того чтобы оставлять добавленную стоимость внутри своей экономики, российские компании платят индийским переработчикам, например, Reliance Industries, за переработку своей же собственной нефти. На объеме 50 тыс. тонн в месяц эта «переплата» составляет $120–$150 млн в месяц.
Доставка нефти танкерами из Новороссийска или Приморска до Индии (около 15–20 дней пути), а затем обратная доставка готового бензина танкерами в порты РФ увеличивает конечную стоимость топлива. Транспортные расходы и страховка «съедают» еще не менее $40–$50 на каждой тонне(~$30–$38 млн в месяц потерь на пустой логистике).
Госдума экстренно одобрила поправки в Налоговый кодекс: чтобы удержать цены на заправках внутри РФ от взрывного роста, правительство будет выплачивать субсидии нефтяникам, закупающим бензин за рубежом. То есть бюджет России будет напрямую компенсировать разницу, что превращается в новые миллиардные расходы, которых бы не было при собственном производстве.
Индийские НПЗ совокупно заработают на этой двухсторонней схеме от 2,5 до 3,5 миллиардов долларов в год. Этот доход складывается из двух встречных процессов: экономии при покупке сырой нефти из РФ и высокой маржи при обратной продаже готового бензина.
Фото: Кривбасс В России работают менее 100 мини-НПЗ
Власти повернулись к мини-НПЗ лицом
После долгих лет игнора для мини-НПЗ настал их звездный час.
В России насчитывается около 80 действующих мини-НПЗ мощностью менее 1 млн тонн нефти в год. Подавляющее большинство из них — порядка 60–70 предприятий — являются полностью независимыми и не входят в ВИНКи. Однако официальный статус и отчетность Минэнерго имеют не более 40 предприятий. Остальные работают в сером поле и служат для самообеспечения для конкретных нефтедобывающих артелей Сибири.
Все вместе они перерабатывают около 15 млн тонн нефти, что сравнимо с одним крупным НПЗ в структурах вертикально интегрированных компаний. Их основная часть располагается в нефтедобывающих и транзитных регионах — в Татарстане, Башкортостане, Краснодарском крае, Самарской, Тюменской и Кемеровской областях.
Главная технологическая черта мини-НПЗ — низкая глубина переработки сырья. Обычно она составляет около 50–60% против 85–98% у крупных заводов ВИНК. У них нет дорогостоящих установок вторичной переработки (каталитического крекинга, гидроочистки, изомеризации), поэтому конечный продукт — прямогонный бензин (нафту), печное или судовое маловязкое топливо, средние дистилляты, мазут и гудрон.
Чтобы производить бензин и дизель класса «Евро-5», требуются миллиардные инвестиции в очистку топлива от серы и повышение октанового числа. Для завода мощностью до 1 млн тонн такие вложения экономически никогда не окупятся. Нафта и прямогон уходят как сырье для большой нефтехимии или экспортируются для дальнейшей переработки.
Заводы с объемом переработки менее 600 тысяч тонн в год полностью лишились государственных налоговых субсидий (обратного акциза). Они практически не получают выплат по топливному демпферу, так как этот механизм компенсирует недополученную прибыль только при поставках готового качественного автобензина и дизеля на внутренний рынок. В итоге затраты на сырье у них гигантские, а субсидий от государства они не имеют.
И вот теперь их прямогонный бензин понадобился стране. Как власть собирается решать проблему налогообложения для малых НПЗ, пока непонятно. На самом деле дела у таких компаний идут очень туго. Трудно себе представить, что все вопросы можно решить в короткие сроки, ведь как раз об этом идет речь — как быстро насытить рынок топливом. Может оказаться, что вся эта затея с мини-НПЗ неосуществима.
И тогда остаются дорогие индусы и белорусы — пока все не починят.