Обеспечение промышленной безопасности, минимизация техногенных рисков, создание условий для безаварийной работы опасных объектов - задача общегосударственной значимости. В статье приведены результаты анализа нормативных правовых документов определяющих, требования безопасности к оборудованию, работающему под избыточным давлением, и к организации работ по проведению экспертизы промышленной безопасности.

О НОВЫХ ТРЕБОВАНИЯХ БЕЗОПАСНОСТИ К ОБОРУДОВАНИЮ, РАБОТАЮЩЕМУ ПОД ИЗБЫТОЧНЫМ ДАВЛЕНИЕМ

Ефросинин В.В., ООО "Химтэк", г. Салават

Нуритдинова Л.М., Филиал "ЦЛАТИ по Республике Башкортостан"

ФГУ "ЦЛАТИ по ПФО", г. Уфа

Солодовников А.В., ФГБОУ ВПО

«Уфимский государственный нефтяной технический университет», г. Уфа

E-mail: bashexpert@gmail.com

Изменения в законе о промышленной безопасности [1] и выход Технического регламента таможенного союза ТР ТС 032/2013 [2] определили новые требования безопасности к оборудованию, работающему под избыточным давлением. Рассмотрим вступившие в действие требования, с учетом эксплуатации оборудования на опасном производственном объекте (далее ОПО).

Законом о промышленной безопасности [1] оборудование, работающее под избыточным давлением, понимается как техническое устройство. Под техническими устройствами, применяемые на ОПО, понимаются машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации ОПО.

В соответствии со ст.7 закона [1] обязательные требования безопасности к техническим устройствам, применяемым на ОПО, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Технический регламент таможенного союза ТР ТС 032/2013 [2] определил единые обязательные для применения и исполнения требования безопасности к оборудованию, работающему под избыточным давлением, впервые выпускаемому в обращение и предназначенному для применения на таможенной территории Таможенного союза и ввел ряд понятий: срок службы назначенный и срок службы расчетный.

Срок службы назначенный – это календарная продолжительность эксплуатации оборудования, при достижении которой эксплуатация должна быть прекращена независимо от его технического состояния [2]. Срок службы расчетный - это срок службы в календарных годах, установленный при проектировании и исчисляемый со дня ввода в эксплуатацию оборудования [2].

Паспорт оборудования оформляется изготовителем и включает информацию о расчетном сроке службы, а назначенные показатели (назначенный срок хранения, назначенный срок службы и (или) назначенный ресурс) приводятся в руководстве (инструкции) по эксплуатации, которое готовится на этапе разработки (проектирования) оборудования. В соответствии с требованиями, установленные Техническим регламентом таможенного союза ТР ТС 032/2013 [2], по истечении назначенных показателей указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации, прекращается эксплуатация оборудования и принимается решение о направлении его в ремонт, или об утилизации, или о проверке и об установлении новых назначенных показателей (назначенного ресурса, срока хранения, срока службы). Таким образом, требования действующих нормативно-правовых актов следует разбить в зависимости от стадии жизненного цикла (см. таблицу 1).

Таблица 1 – Область распространения нормативно-правовых актов

Наименование технического устройства	НПА, которыми осуществлялось регулирование на стадиях жизненного цикла ТУ			НПА, которыми осуществляется регулирование на стадиях жизненного цикла ТУ (в настоящее время)
	Проектирование, изготовление	Монтаж	Наладка, эксплуатация	Проектирование, изготовление, маркировка	Монтаж	Наладка, эксплуатация
Паровые и водогрейные котлы	ПБ 10-574-03 Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов			Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013)	Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013) ФНП ПБ ПС «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»	ФНП ПБ ПС «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
Сосуды, работающие под давлением	ПБ 03-576-03 Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением
Трубопроводы пара и горячей воды	ПБ 10-573-03 Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды

Опираясь на требования п.2 ст. 7 закона о промышленной безопасности [1] назначенные показатели могут быть определены путем проведения экспертизы промышленной безопасности, которая для эксплуатирующих технических устройств может быть проведена в следующих случаях:

- по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
- при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает 20 лет;
- после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на ОПО, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Следует подчеркнуть, что Технический регламент таможенного союза ТР ТС 032/2013 не содержит термин: экспертиза промышленной безопасности. В соответствии с требованиями закона о промышленной безопасности [1] результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы [1]. Порядок и необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности определяют в соответствии с требованиями, установленными: Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности [4].

Правилами промышленной безопасности ОПО, на которых используется оборудование, уточнены вышеперечисленные случаи проведения экспертизы промышленной безопасности. Правилами определены следующие случаи проведения экспертизы промышленной безопасности для технических устройств [3]:

- до начала применения на ОПО оборудования под давлением, требования к которому не установлены ТР ТС 032/2013;
- по истечении срока службы (ресурса) или при превышении количества циклов нагрузки оборудования под давлением, установленных его изготовителем (производителем); или нормативным правовым актом; или в заключении экспертизы промышленной безопасности;
- при отсутствии в технической документации данных о сроке службы оборудования под давлением, если фактический срок его службы превышает 20 лет;
- после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала основных элементов оборудования под давлением, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на ОПО, в результате которых было повреждено оборудование под давлением.

Рассмотрев требования Технического регламента таможенного союза ТР ТС 032/2013 [1] и Правил промышленной безопасности ОПО, на которых используется оборудование [3] следует утверждать допустимости эксплуатации оборудования после выработки назначенного срока службы, только в случае проведения экспертизы промышленной безопасности. Этот вывод основывается на требованиях п.414 Правил промышленной безопасности ОПО, на которых используется оборудование [3], которые разрешают проведение технического диагностирования в рамках экспертизы промышленной безопасности оборудования под давлением в следующих случаях:

- по истечении назначенного срока службы или при выработке назначенного ресурса (по времени или количеству циклов нагружения);
- при отсутствии в технической и нормативной документации данных о назначенном сроке службы и назначенном ресурсе оборудования, если фактический срок его службы превысил 20 лет;
- после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов (работающих под давлением) оборудования, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на ОПО, в результате которых было повреждено такое оборудование;
- при обнаружении экспертами в процессе осмотра оборудования дефектов, вызывающих сомнение в прочности конструкции, или дефектов, причину которых установить затруднительно;
- в иных случаях, определяемых руководителем организации, проводящей экспертизу, по согласованию с эксплуатирующей организацией.

Однако перед экспертами и специалистами, эксплуатирующих организаций, стоит важный вопрос: Сколько раз можно определять срок безопасной эксплуатации оборудования?

В настоящее время ответ на данный вопрос является «правовым вакуумом». С одной стороны Правила промышленной безопасности ОПО, на которых используется оборудование [3] требуют по результатам технического диагностирования и определения остаточного ресурса (срока службы) оборудования, выполненных в рамках экспертизы промышленной безопасности установить:
а) срок безопасной эксплуатации оборудования до очередного технического диагностирования или утилизации;
б) условия дальнейшей безопасной эксплуатации оборудования, в том числе разрешенные параметры и режимы работы, а также объем, методы, периодичность проведения технического освидетельствования и поэлементного технического диагностирования, в период эксплуатации оборудования под давлением в пределах установленного по результатам экспертизы промышленной безопасности срока безопасной эксплуатации оборудования.

Следовательно, Правила промышленной безопасности ОПО, на которых используется оборудование [3] не говорят о количестве экспертиз, однако с другой стороны изучив случаи, при которых требуется проведение экспертизы, согласно Правил проведения экспертизы промышленной безопасности [4], которые содержат требование к проведению экспертизы:

- до начала применения на ОПО;
- по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
- при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает 20 лет;
- после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Данный перечень не имеет случая, при котором экспертиза промышленной безопасности проводится по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключением экспертизы, как это допускается этими же правилами для зданий и сооружений.

Вывод. Новые требования безопасности, установленные нормативно-правовыми актами [1, 2, 3, 4], создают условия, направленные на борьбу с важной проблемой износа основных фондов предприятий в базовых отраслях экономики и снижение рисков возникновения аварийных ситуаций.

Список литературы

1. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
2. Технический регламент таможенного союза ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением». Принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 2.07.2013 N 41.
3. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением". Утв. приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116.
4. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности". Утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538.